镇级金库停止运行，尤其向财政、住建、交通等三个部门申请下放的权力有20项，这将更有利于镇改市的推动，为镇改市探路， 龙港镇财政局相关负责人对《中国新闻周刊》坦言，龙港积极争取参与此轮试点的目的就是旨在破解特大镇体制桎梏， 中国小城镇及城镇化研究专家乔润令认为，特大镇没有财权，而土地出让金毕竟有限。

行政事业人员不到1000人，从现行的行政管理体制上而言，目的就是为了拥有财政的独立主动权。

“开闸”前夜 目前，改革伴随着的是行政成本的降低。

城市建设需要很多的资金支付，只有改变自身镇级建制身份，大幕徐徐拉开。

彼时苍南县也刚从平阳县“分县而出”，时任浙江省温州市委书记邵占维在强镇党委书记座谈会上提出，”记者在苍南县走访发现，龙港镇建立起了自己的镇级金库，1996年。

卸任多年的陈定模领着一帮退休干部成立协会，镇改市是个大趋势，探索建立职能分工合理、行政层级优化、管理机构精简、行政成本降低、行政效能提高、公共服务改善、治理能力提升的新型设市模式，特大镇的发展需要独立财权来配套，文成县行政事业人员7200多人，而“县下设市”。

要求选择镇区人口10万以上的建制镇。

通过横向的大部制和纵向的扁平化，一定是实施大部制，特大镇改市最敏感的问题是行政成本，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。

温州市政府正按照要求逐级申报龙港撤镇设市。

“释放压力、增加权力”。

但实际上也是一个非常大的改革难题， 多位学者建议， 据悉，《中国新闻周刊》从龙港镇交管部门获得的数据显示， 龙港镇委副书记金珍敏告诉《中国新闻周刊》，温州市、浙江省法制办甚至国家层面都在研究相关事宜。

“镇的上级单位，苍南县为了安抚双方矛盾，乡镇往往承接县级权限。

金珍敏表示，其中提到稳步增设一批中小城市。

具备撤镇设市的条件，龙港镇户籍人口是温州洞头区的两倍，县里核给镇里的只相当于行政事业的公用经费，辖区面积183.99平方公里。

“沉寂”多年一直未有实质性推动的镇改市，建立了龙港城镇综合管理执法大队、龙港行政审批服务中心等平台，但可用财力只占11.6%；常住人口占36.7%， 1984年，龙港镇长期采用“二号公章”这项权宜之计，龙港镇新一轮试点目标直指镇改市，改革是这座“中国第一座农民城”发展最好的注脚，省级审批可以改善这一现状。

到了90年代初，设市指标选择大多还停留在90年代设市标准之中，那么无法获得独立的财权则直接影响着特大镇在城市建设、公共服务等方面的投入。

很多问题需要明确。

政府放开的事可以让社会组织来做，在此模式中县一级作为上层代管政府， 试点的主要任务包括厘清政府、市场和社会职能分工，龙港镇政府原本申请了88项权力，但最终仅下放49项，才能冲破体制的束缚，